受益于新运行的游客换乘系统，在10月9日国家旅游局发布的“十一”假日旅游“红黑榜”上，韶山旅游区荣登综合秩序最佳景区。图片来源：韶山新闻网
今年国庆期间，韶山旅游区秩序井然。图片来源：韶山新闻网
“为率先迈向基本现代化，建设世界知名旅游目的地而努力奋斗。”韶山市第八次党代会上，韶山市委书记杨晓军铿锵有力的声音，通过荧屏、网络、广播传遍了乡里乡村，传遍了国内外……为提升韶山旅游品质，促进韶山旅游走向全国、影响全世界，韶山积极探索景区管理模式，更好地服务来韶游客。韶山景区交通换乘自今年3月25日试运行以来，取得了明显成效。在10月9日国家旅游局发布的“十一”假日旅游“红黑榜”上，韶山旅游区成为红榜上湖南省唯一一家“综合秩序最佳景区”。交通换乘促景区品质提升，促服务质量提升，促环境质量提升，促游客体验提升，韶山开启创新景区管理模式，建设世界知名旅游目的地新征程。
交通换乘
韶山建设经典景区的必然选择
近年来，韶山红色旅游不断升温，游客持续增加。最近3年，每年来韶游客超600万人，车辆均在150万辆以上。旅游旺季和节假日来韶车辆更是呈井喷式增长。2016年春节假期，来韶游客和车辆数量达到历史新高，韶山启动“交通黄色预警”，动员大量干部群众上路进行交通组织和疏导，但景区仍然拥堵严重，外面“进不去”，里面“出不来”。巨大的人流车流给韶山景区管理和发展带来重大挑战。人车混行、车辆乱行乱停，交通如何组织；汽车尾气、烟花爆竹燃放，生态环境如何保护；游客引导、安全检查，安全维稳如何保障；导游讲解、旅游购物，旅游质量如何提升……一个个问题摆在眼前，解决景区交通体系薄弱、市场秩序落后、产业业态粗放、生态环境污染等问题显得尤为迫切。
“韶山市人民政府应当根据韶山风景名胜区规划，科学组织景区交通，加强景区交通管理，完善景区交通设施，保障景区交通安全、畅通、环保；采取有效措施，按照韶山风景名胜区规划要求，控制景区交通流量；监督进入景区的机动车辆按照规定线路行驶，在规定地点停放。严格控制社会车辆进入一级保护区，具体办法由韶山市人民政府制定。”省人大常委会通过的《湖南省韶山风景名胜区条例》，明确了韶山市人民政府科学组织景区交通的责任。
随着南岳、岳麓山、崀山等兄弟景区纷纷实现游客换乘，作为全国为数不多的尚未换乘的5A景区，韶山市委、市政府面临着旅游景区建设硬件、软件的双重压力。科学组织景区交通，缓解景区拥堵压力，净化景区环境，提升旅游服务质量和水平迫在眉睫。
2012年，中国城市规划设计研究院对景区交通换乘体系进行规划设计，并通过了省住建厅审批。2013年3月，省发改委正式下达了韶山风景名胜区主入口建设项目的立项批复。2015年8月10日，湘潭市人民政府常务会议研究同意韶山核心景区实施交通换乘。经过周密细致的筹备工作，韶山核心景区交通换乘自今年3月25日进入试运行阶段。试运行以来，交通换乘对于优化景区交通，净化景区环境，提升旅游服务质量发挥了重要作用。试运行以来的实践充分证明了景区交通换乘的可行性和必要性，取得了社会各界的公认，为10月20日即将到来的正式运行奠定了坚实的基础。笔者也了解到湘潭市发改委下达了环保车票价批复，核定票价为每人（次）20元，充分体现了韶山爱国主义教育基地的公益性质和红色旅游的教育功能。与此同时，韶山还将在景区建设自行车系统和游步道系统，满足来韶游客多样化的交通需求。实施交通换乘，是国内5A景区服务质量和环境质量评定标准的明确要求，是韶山市依据法律、政策，借鉴国内5A景区的成功做法，并经过长期而系统地研究论证之后所作出的慎重选择。
交通换乘
韶山建设经典景区的成功实践
9月26日，来自湖北荆州的董剑上午九点半驾车来到韶山，在工作人员的统一引领下，他将小车停放在距韶山核心景区（毛泽东同志故居）约3公里的游客服务中心小汽车停车坪。随后，与其他游客一道，排队换乘崭新的天然气环保大巴进入景区游览。一路上，车辆运行十分平稳，车窗外不时掠过赏心悦目的植物景观、引人入胜的水榭亭阁、绿荫环绕的乡村民居，带给董剑以无限美感。瞻仰完毛主席铜像，董剑又步行参观了附近的毛氏宗祠、韶山毛泽东同志纪念馆、毛泽东同志故居、毛泽东同志纪念园，随后凭原票搭乘旅游大巴，参观了距毛泽东广场约3公里的滴水洞、韶峰等经典景区。一路走来，董剑发现，韶山景区的马路空爽了，空气清新了，游览安全了，秩序井然了，视野所及之处更美了。他不由得回想起去年“十一”黄金周期间带爷爷奶奶自驾游韶山的经历：来自全国各地的旅游车辆从韶山市区一直堵到景区，坐在车里的爷爷奶奶一度身体不适。最后，董剑勉强将车停在距离景区1公里外的停车场，扶着老人徒步走入景区。董剑对交通换乘所带来的舒适与安全感慨不已。
今年3月韶山景区换乘管理试运行，韶山游客服务中心投入使用，完善了旅游硬件设施，净化了旅游环境，提升了旅游服务水平，游客可以更加有序、更加轻松、更加顺畅地饱览韶山这幅美丽的画卷，在如诗如画的美景中感受红色文化，追思主席丰功伟绩，在负离子满满的环境中享受灵魂的洗礼。
简朴、高雅、大方的设施，让韶山与世界接轨，使韶山建设世界知名旅游目的地具备了硬件基础。旅游咨询及管理中心、换乘服务大楼、游客服务区、小区停车楼等配套服务设施，建筑面积共6.14万平方米，换乘及停车场达9万平方米，同时还有中心集散广场、景区数字化、智能化管理系统及公共配套设备设施。积极响应“旅游厕所革命”，制定了旅游厕所建设三年行动计划，景区厕所环境明显改观。完善多语种景区标识系统和交通引导标识系统，增加了分类垃圾桶等公共卫生设施。韶山从服务好游客的细节入手，基础设施进一步完善。
绿、白相间的车身，印着“伟人故里·红色韶山”字样的环保车让来韶游客赞不绝口。环保车厂家派来的技术专家介绍说：“投入使用的旅游环保车不仅是外表惊艳，它们还全部采用天然气等清洁能源，可有效减少有害气体排放，环保效果极佳。除环保功能外，因天然气具有较稳定的供应条件，运行过程中，车身的平稳性能也将大幅度提高，能有效保障游客的生命财产安全。”
“自实施换乘管理工作以来，旅游环保车在景区内实行循环运营，景区交通拥堵现象得到缓解，游客参观更加有序，随着车流量的下降，景区环境污染压力得到减轻，空气质量明显改善。”韶山景区游客换乘中心负责人说道：“国庆长假里，高峰期单日驶入换乘中心停车场的车辆8850台次，单日换乘游客51487人。游客换乘中心静态停车数量4788台。”他表示，过去发生伤病、交通事故、火灾等突发状况因交通拥堵导致无法实施救援，如今这个隐患已得到解决。同时，对于在主席寿诞日及春节两个全年游客最高峰时期的换乘保障问题，韶山景区游客中心已与湘运公司签订了合作协议，如需要可随时抽调环保大巴支援。
“以前堵得心慌，现在道路顺畅，空气清新，舒服多了。”江西的唐女士每年都到韶山“拜拜”主席，她谈及感受。
“卫生好多了，以前车窗抛物的太多，现在基本上没有了，清扫压力小很多了。”在景区工作了6年的环卫工人感到非常满意。
“国庆高峰期能舒心地走亲访友，以前老被堵在景区里出不去。”谈及换乘感受，家住核心景区的毛女士也深有感触。
“换乘后，整个景区管理也将更规范、更到位，有利于景区旅游资源保护。”韶山市旅游局负责人说，韶山将进一步加强对景区的集约化管理，对旅游资源进行合理规划和保护。还将在景区外科学规划和建设集中规范的游客服务设施，景区内商业色彩将逐步淡化，景区历史原貌将得到恢复和保护。
为优化旅游环境，韶山以景区换乘管理为契机，联合旅游、公安、市场监管等部门力量，推进联合办公、联合执法常态化。以往核心景区摆摊设点、围追兜售、喊客拉客等不文明行为时有发生，现在政府牵头，一手抓规范管理，一手抓业态升级，方便游客游、购、娱，游客满意率明显提升。
韶山景区交通换乘试运行近7个月以来，顺利通过了“清明”“五一”“端午”“中秋”“国庆”等旅游高峰期的考验，换乘服务方便快捷，得到了各方的一致好评，交出了一张满意答卷。
交通换乘
韶山开启建设世界知名旅游目的地新征程
韶山景区交通换乘迈开了旅游产业转型升级与景区提质增效至关重要的一步。紧扣来韶游客所需，聚力推动旅游供给改革，增加旅游总供给，优化旅游供给结构，提升旅游供给品质，开拓韶山旅游事业新局面，建设世界知名旅游目的地，韶山市委、市政府对全市人民和来韶游客作出了郑重承诺。
9月21日，第七届环中国国际公路自行车赛湖南站韶山段的比赛举行，来自世界各地的22支职业自行车队赛车手在美丽韶山一展车技；中俄红色旅游合作交流系列活动在韶山毛泽东广场启动……这些国际交流活动与赛事，成为韶山展示建设世界知名旅游城市决心的广阔舞台。
“将按照‘大韶山、大景区、大旅游’的思路，建成国家红色旅游融合发展示范区、红色旅游国际合作创建区、国家全域旅游示范区。依托毛主席的世界影响力、文化的丰富感染力、生态的独特吸引力，以保护与开发并举为原则，同步推进红色旅游与生态旅游，力促旅游设施更加完善、旅游产品更加丰富、旅游服务更加贴心、旅游环境更加优化，打造精美精致、宜居宜游、人见人夸的经典景区。”“强化旅游主导，做强龙头产业……加快旅游业与各产业的融合步伐，推动旅游产业实现从单一景点建设到综合目的地发展转变……”韶山市第八次党代会工作报告为韶山旅游进一步指明了方向，明确了路径。
在景区规划和资源保护上，严格按照《湖南省风景名胜区条例》《湖南省韶山风景名胜区条例》《韶山风景名胜区总体规划》进行保护和开发，严格控制景区开发强度，加快恢复核心景区的田园风光，防止核心景区城市化、商业化、娱乐化。
在产业培育和产品开发上，深挖红色文化资源，以革命故事、历史典故为依托，打造寓教于游、寓教于乐，参与性强、吸引力大的红色旅游产品体系。全面提质韶峰、纪念园、诗词碑林、塑像公园、烈士陵园、火车站等老景区，推出一批红色文化体验新产品，打造好棠佳阁、黑石寨、青年水库等旅游项目，推动红色旅游由单一的参观瞻仰向“文化体验”“精神传承”拓展。加快培育乡村体验、生态休闲、教育培训、会议会展等旅游新业态，做精做优旅游产品，做长做深产业链条，做新做特旅游商品，让红色旅游贴近时代、贴近游客、贴近市场。
在市场营销和推介推广上，深入实施“互联网+旅游”战略，大力推广多种体验的旅游线路，增加消费节点；策划举办纪念毛泽东同志诞辰、文化旅游节会等系列旅游活动，打造特色品牌，加大国际市场推广力度。
在公共服务和市场管理上，加快智慧旅游建设步伐，以提升换乘服务水平为重点，建立完善的全域旅游公共服务体系，规范旅游企业经营，净化旅游市场，提升旅游形象。
在产业融合和转型升级上，加快旅游业与各产业的融合步伐，推动旅游产业实现从单一景点建设到综合目的地发展转变、从门票经济向产业经济转变。韶山市委副书记、代市长唐杰表示，将始终把项目建设作为推动旅游业发展的主要抓手，扩大有效投资，谋划和实施好一批旅游项目，助推产业融合提升，推进旅游产业体系由单一型向复合型转变。
为了积极对接旅游需求，适应韶山建设世界知名旅游城市的现实需要，韶山还将加快传统农业向现代农业转型，培育一批特色化、规模化的乡村民宿和休闲度假。
交通换乘，开启景区管理新模式，这是韶山建设经典景区的里程碑，是韶山旅游事业发展的新起点。韶山，领袖故里，正朝着建设世界知名旅游目的地的目标奋力前行。（稿源：韶山新闻网 贺凌云 摄影 莫正德 ）
