“火车跑得快，全靠车头带。”韶山市银田村各项工作的全面提升，靠的是党员干部，特别是支村两委的引领。而银田村的党建工作，也正是在紧密联系实际工作中得以改进和加强的。
选出了一个好班长
“农村富不富，关键看支部。支部强不强，关键看‘领头羊’。”
２００８年，企业家徐耀军在组织安排下，来到北托村扶贫，当选为北托村村主任。徐耀军一上任就捐资４０万元建设村道，在他的带动下，村民人均捐资５０元。他还垫资９０多万元支持村里其他基础设施建设。２００８年至２０１３年，徐耀军共筹集各类项目资金１０００多万元，硬化了北托村的１０．３公里村道，平整基础路面９．７公里，挖深清淤大小水塘４８处，高标准整修渠道３８００米，平整农田８００亩，捐资１０万元建起了村部大楼……
徐耀军使北托村发生了翻天覆地的变化，也赢得了村民的信任。２０１４年，北托村、敖石村、槐星村三村合并为银田村，徐耀军当选为村党总支书记。
村民们的选择是正确的。２０１５年１０月，银田村６．１８公里的环线公路项目进入到了关键时期，上面的拨款没有下来，工程建设无法继续。如果不抢抓秋冬季节把路修好，来年春天下大雨，环线变成泥泞路，村民会有意见。正在项目骑虎难下时，徐耀军用自己的企业做抵押，向银行贷款２１０万元，保障了项目如期完成。
村党总支副书记、村主任颜昌为说：“老徐是大家选出来的带头人，他敢想敢干，一心只想把村里建设好，一心只想带着村民致富，从未考虑过自己。”老颜还风趣地说，老徐当这个党总支书记，归根到底是当了个“铁（贴）匠师傅”。
好班长带出了一个好班子
和办企业一样，徐耀军带班子抓党建有自己的办法。他善于将理论与实际相结合，“开门”抓党建，强班子。
翻开银田村的会议记录本，就会发现，每次的理论学习都和实际工作紧密结合起来了。这两年是银田村建设项目最多的年份，在徐耀军的带领下，银田村支村两委将党建与一件件具体事务相结合，在实际工作中锤炼党性，提高服务能力，他们把这种形式，生动地称为“开门”抓党建。
村委会副主任成瑞林分管村上的工程项目。选他分管工程项目，大家看中的是他勤俭节约的作风。刚开始，成瑞林只是管如何节约工程款，让每一分钱都用在刀刃上，但对工程质量和进度方面的把控却并不内行。徐耀军认真指出了他的不足，要求他加强学习。成瑞林利用休息时间，主动向专业技术人员请教，逐渐成为了善于全面管理的村干部。
为了村里的建设，徐耀军周末从不休息，坚守工地一线。在他的带动下，其他的村干部也一心扑在工作上。妇女主任彭宇英除了抓计划生育工作，在村上建设环村公路时，还负责沙料土石方的计量，忙起来经常没有时间回家吃饭，饿了就吃包方便面，又上工地监工。村支委庞秋冬负责银田村的文明创建，她利用休息时间在村上带头捡垃圾。看到村干部以身作则，村民纷纷主动参与到了文明创建中来，文明创建成了大家的自觉行动，正因为如此，银田村多次被评为韶山市“文明创建优秀村”。
徐耀军在干部群众中的威望很高，但他决不搞“一言堂”。２０１５年，银田村为了拉通环线村道，需要修建一条全长５１７米的暗渠，根据原来的设计，暗渠采用花岗岩碎石垒砌。徐耀军却坚持使用混凝土灌制的方式修建。
当时村里多名村干部表示反对，认为这样改没有科学依据，甚至批评他独断专行。徐耀军请来搞设计的同志进行科学论证，最后得出的结论是：可行。后来，仅这一项设计调整就为村里节省了１５０万元。但徐耀军在后来的支委会上，做了坦诚的自我批评，承认自己当时过于急躁，衷心感谢大家的帮助和提醒。
“先前村上党员队伍结构不合理，对党员的教育管理缺乏力度，党员的先锋模范作用发挥不够，导致村级事务运作不够规范，产业发展思路不够清晰，发展后劲不足，水利、交通设施建设滞后。发现问题后，我们决定‘开门’搞党建，通过‘干事’来锻炼支村两委班子成员。同时，坚持批评与自我批评，提高凝聚力和战斗力，让党员干部成为群众的贴心人、主心骨。”徐耀军说。
好班子定下好规矩
银田村有９名支村两委委员，让这９个人来办好全村３６００多人的事情，需要有一套行之有效的制度。
银田村定的制度很有特色。银田村会议记录本记录了２０１６年４月１１日支委会召开周会的情况：首先是支委成瑞林发言：“购买了１５个花草品种，其中９个品种是多年生的，６个品种是一年生的，准备购入１３包，费用近５０００元。”接着大家展开了讨论，村党总支副书记、村主任颜昌为说：“购买花草品种，必须签订买卖合同。”支委苏建河说：“一定要货比三家？选择价格合理，质量好的品种。”徐耀军最后根据大家的意见，确定了购买花草的品种和数量。
像这样的周例会，银田村每周都会开，闲时周一上午８时准时召开，忙时晚上召开，每次会议都讨论具体工作，每个成员发言都有记录。周例会上一事一议，大家畅所欲言。 “‘一事一议’制度杜绝了村里大小事务书记、主任说了算，避免了村委会成‘一言堂’，体现了民主集中制的原则。”徐耀军说。
在银田镇财政所，我们看到了一张２０１６年１月２６日开的领据，是关于银田村用地补偿款的，这张领据上密密麻麻签上了９个人的名字，包括徐耀军、村主任颜昌为以及经办人、证明人、理财小组成员等。根据银田村的财务管理制度规定，２０００元以下的票据报销，需要有经手人、证明人、村主任的签字，２０００元以上的票据，则需要村上９个人签字。此外，银田村所有工程都是只包工，不包料，所有工程材料的采购都由村委会集体讨论，核定采购价格。“２０１６年至今，银田村总计支出２６０万元，每一笔支出都账目清楚、公开及时。”银田镇纪委负责人说。
在建立严格的民主议事制度、规范的财务管理制度之后，银田村还健全了为民办事制度、矛盾调解制度和党员村民互帮互带制度，规范了村规民约。用颜昌为的话说：“有制度，就有规矩，按规矩办起事来，村干部自然理直气壮，支村两委自然风清气正。”
“银田村基层党建经验可以概括为一句话：一个好班长，一个好班子，一套好制度。”韶山市委书记向敏说。
编后语
事在人为。在任何工作中，人是第一位的因素，而人是最需要团结和引领的。银田村就是因为有了一个好的带头人，有了一个好的班子，进而有了一系列配套的制度和措施，才影响了全村的党员干部和群众不等不靠不要，心往一处想，劲往一处使，才在短时间内促进了各项工作的迅速推进。银田村的经验再次证明：无论什么单位，什么部门，只要党的基层组织强起来了，工作局面就会大为改观。“世界上怕就怕‘认真’二字，共产党就最讲认真。”只要大家认真，事情就能办好。（稿源：湘潭日报 喻名乐 曾佰龙 陈静 王希台）
