湖南精神文明建设工作简报2022年第5期|全域文明城市创建
湖南精神文明建设
湖南省精神文明建设指导委员会办公室
编者按：近年来，我省以文明城市创建为引领，深化群众性精神文明创建，全省城乡面貌和群众文明素质不断提升，人民群众认同感、获得感、幸福感不断增强。现刊发我省部分市州创建经验做法，供学习借鉴。
〔全域文明城市创建〕
衡阳市：扎实推进全域、全员、全程、全面创建
邵阳市：坚持“三个突出” 推进文明城市创建
湘西州：立足“三个着力” 大力实施“双百工程”
韶山市：红色文化融入城市发展 争创全国文明典范城市
衡阳市：
扎实推进全域、全员、全程、全面创建
衡阳市严格对标对表中央和省委部署安排，扎实推进全域、全员、全程、全面创建。在2021年全国文明城市年度测评中，衡阳市名列全国提名城市第二名。
坚持高位谋划，绘好文明城市创建“路线图”。一盘棋布局。市委常委会每年多次专题研究文明城市创建工作。充分发挥文明委成员单位的工作优势，形成“顶格协调、高位推动、齐抓共管”创建格局。一竿子到底。设立“红黄榜”制度、推行“网格化”管理、推广“楼栋长”“湾村明白人”等经验做法，切实打通基层治理“末梢神经”。一体化推进。以文明城市创建为龙头，以城乡治理标准化为主轴，以市域治理现代化为重点，统揽城市日常建设管理。城市管理和社区治理两个特色基地入选国家智能社会治理实验基地建设。
突出铸魂育人，画好文明城市创建“同心圆”。突出实践引领。在全省率先完成四级阵地建设，建强新时代文明实践基地，新建水口山工人运动纪念馆、归园等红色教育基地，全市建成新时代文明实践中心（所、站、基地）3527个，实现了县市乡村、重要行业、重点领域全覆盖，并在全省拓展新时代文明实践中心建设会上作典型发言。打造了“湾村明白人”“厚德同心积分银行”“新时代文明实践夜校祝融讲堂”等文明实践品牌，推出了“为爱不打烊”“艺术童伴”“雁城驿站”等文明实践项目，逐渐形成新时代文明实践中心建设的“衡阳模式”。突出文明培育。颁布《衡阳市文明行为促进条例》，实施“相约文明”市民素质提升工程，开展“文明餐桌”“文明旅游”等系列主题活动。擦亮“全国未成年人思想道德建设工作先进城市”金字招牌，着力构建家庭学校社会协同育人体系，开展百校网红讲“四史”“清明祭英烈”“百年党史少年说”等思想道德实践活动，心理健康教育“衡南经验”在全省推广，关爱留守儿童、培育时代新人工作在全省精神文明建设表彰会上受到表扬。“艺术童伴”典型案例入选湖南基层改革探索100例。祁东县启航学校留守儿童合唱团登上央视春晚舞台。突出典型示范。扎实开展道德模范“微宣讲”、身边好人“讲党史”、模范事迹“进基层”等宣传宣讲活动，建设一批好人公园、好人场馆。2021年，全市7人获评“中国好人”，23人获评“湖南好人”， 2人获评全国道德模范提名奖，4人获评湖南省道德模范，实现历史性突破，得到省文明办高度肯定。
立足为民靠民，架好文明城市创建“连心桥”。屋场恳谈听民声。依托屋场恳谈会，广泛开展党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，梳理汇总各类问题2.4万余个，文明创建工作建议1.2万余条，经验做法被中央学教简报第95期重点推介，在省文明办主任会议上作典型发言。志愿服务聚民心。持续擦亮“衡阳群众”志愿服务品牌，全市注册志愿者达143万余人、志愿者服务团队4800余个、认定星级志愿者1840余人，积极参与党史学习、文明创建、疫情防控等30余项志愿服务，开展“衡阳群众在行动”“我的衡阳·我的奋斗”“到群众最需要的地方去”等特色志愿服务活动3.6万余场次。“衡阳群众”品牌创建经验入选《中国改革年鉴》和湖南干部教育培训“三百工程”典型案例，被中央文明办作为地方特色品牌予以推介。民生实事解民忧。常态开展文明创建“五大行动”、民生实事“五心工程”，提质改造一批老旧小区、农贸市场、主次干道和人行道板。（衡阳市委宣传部、市文明办）
邵阳市：
坚持“三个突出”
推进文明城市创建
邵阳市按照中央文明委、省文明委的工作部署，推进全域全员全程全面文明创建，迈上全国文明城市创建新高度。
突出全员导向抓创建，着力提升人民群众的认同感。坚持“一把手”挂帅。市委、市政府主要领导以上率下，建立“四级书记”抓创文工作机制。坚持“一盘棋”布局。将创建全国文明城市作为经济社会发展的总抓手，深入推进创文“八大提升行动”。坚持“一体化”统筹。明确职能部门的主体责任和县市区的属地管理责任，实现市、区（县）、街道（乡镇）、社区（村）四级联动、全域推进。在媒体开辟“创文曝光台”“创文金点子”等栏目，运用“市民巡访团”“创文随手拍”等平台载体，提高群众对文明城市创建的参与率、支持率。坚持“一揽子”推进。以市本级创建带动各县市文明城市创建，将各县市的创建工作纳入全市创文考评内容。
突出问题导向抓创建，着力提升人民群众的获得感。问题管理清单化。实行“一单五制”工作模式，即建立问题清单和实行交办制、督办制、整改制、通报制、销号制，实行按单督办、销号管理、限期整改。设施达标项目化。针对文明城市创建的硬件短板，拉列项目清单，明确责任单位、建设标准、完成时限。点位建设标准化。对标对表全国文明城市测评体系，结合实际制作点位标准“白皮书”“口袋书”，制定创文对标示意图，打造标准化建设示范点位。
突出为民导向抓创建，着力提升人民群众的幸福感。提升公共服务水平。深化“放管服”改革，全面落实“一件事一次办”、推行“即来即办”、发动志愿服务“帮代办”、为群众和企业提供线上全程办、预约错时办等“六个办”贴心服务。提升基层治理能力。实行市级领导联点街道社区、农贸市场，推动机关单位与社区（村）结对共建，将“一村（居）一微型消防站”“社区十五分钟生活圈”建设与基层网格化管理平台有机结合。提升问题解决效率。深入社区小区开展“敲门行动”，结合“我为群众办实事”活动，有效解决群众关注的学位、车位、厕位、床位等问题。提升市民文明素质。常态化开展文明交通、文明旅游、文明劝导等志愿服务活动，贯彻落实《邵阳市文明行为促进条例》，推动文明从“软指标”变成“硬约束”。（邵阳市委宣传部、市文明办）
湘西州：
立足“三个着力”
大力实施“双百工程”
湘西土家族苗族自治州以“首倡之地当有首倡之为”的政治担当，持续发扬打赢脱贫攻坚战的优良作风，大力实施“双百工程”，扎实推进全域文明创建工作。
着力凝聚思想共识，助推认识再提升。召开州委常委会和全州全域文明创建推进会，各县市、湘西高新区和州直单位高度重视，第一时间作出安排部署，广泛动员、积极行动，形成了“党委统一领导、党政齐抓共管、全社会踊跃参与”的工作格局。
着力加强补齐短板，助推管理再提升。以开展“喜迎党的二十大·全域文明创建在行动”和思想大解放系列活动为抓手，以实现全国文明城市提名城市零突破、省级文明城市全覆盖为总目标，制定印发文明城市创建实施方案，扎实开展理想信念教育、新时代文明实践、城市管理水平提升、市民文明素质提升等7项行动。各县市已累计投入文明城市创建资金13.23亿元，完成老旧小区改造110个、农贸市场改造14个、背街小巷整治6822处。
着力推动文明实践，助推服务再提升。全州统筹推进新时代文明实践中心（所、站）建设，设立州县两级新时代文明实践指导机构，建成“乡风文明铸魂行动”示范村（社区）71个。组建“疫情防控”“文化旅游”“爱心助学”等8大类志愿服务队伍，建立互助小组9.6万个，10万余名农村党员干部与52.8万农户开展互帮互助，帮扶志愿服务人数达15万余人，实现微心愿2.88万个。(湘西州文明办）
韶山市：
红色文化融入城市发展
争创全国文明典范城市
韶山市坚持以人民为中心的发展思想，以红色资源塑造城市品格，把精神文明建设贯穿各项事业发展全过程。
坚持培根铸魂筑“精神高地”。组建以市委书记为首席宣讲员的“红杜鹃”理论宣讲队，办好思想学堂、红色课堂、道德讲堂。依托毛泽东同志故居等爱教基地和红色景点红色资源，开展“党史故事我来讲”“青春不负 强国有我”“百年百歌赛 歌咏流传”等活动800余场次。结合“七一”“十一”、主席诞辰纪念日等重要节点，承办湖南红色文化旅游节等红色活动。深入开展社会主义核心价值观“十进”活动。
坚持人民至上绘“幸福底色”。一是以民意为先抓创建。用心编写《市民文明手册》，大力宣传《市民文明公约》，组建市民巡访团，深入开展“我在韶山文明城，我学雷锋在行动”“六个文明气质倡树”等创建活动。开设“文明瞭望”“文明典范城市创建”等专题，韶山红、韶山融媒年均发布创城宣传1万余条。二是以民生为要抓创建。实施民生“四心”工程，实施棚户区改造项目21个，改造老旧小区46个，建设精品住宅项目25个。三是以民情为本抓创建。发挥新时代文明实践中心作用，2.6万人注册成为映山红志愿者，212支志愿服务队开展文明实践活动2万余场次。
坚持久久为功奏“最美乐章”。一是坚持全局发展观。制定《全域提升三年（2021—2023年）行动方案》，将文明创建纳入市委、市政府重要议事日程，纳入党代会、政府工作报告和十四五规划。二是坚持路长制、讲评制、奖惩制“三项制度”。37名市级领导担任主次干道“路长”，实施“四化”“五无”“六包”工程。三是深入推进“五大创建”。全市4个乡镇、22个村创成县市级以上文明村镇，占比分别达100%、67%。（韶山市文明办）